政府在科技评估管理中的地位与作用

　　科技评估的倡导者
　　在知识经济时代，科学技术以空前的规模和速度发展，渗透到人类生产、生活的一切领域，改变着人们的生产、生活面貌和思维方式，成为驱动国家经济和社会发展的关键因素之一，关系到国家战略、国家安全和人民生活水平的提高，涉及到巨大的人力、物力、财力，怎样提高科技资源的配置效率，发挥最大的效益，是各国政府和人民关心的重要问题之一。
　　计划经济时期，我国科技决策和科技资源配置为我国国防和经济、社会的发展起了重要作用，但也造成许多失误和浪费。引进科技评估机制，提高科技决策水平，优化科技资源配置是政府的重要职责。原国家科委专门设置评估处，并在了解武汉等地进行科技立项评估的基础上，1987年在武汉召开了部分省市科技评估工作研讨会议，交流和总结了经验，向全国发了会议纪要，积极倡导科技评估。科技部批准成立了"国家科技评估中心"，并向国家科技评估中心下达了国家攻关计划、国家工程技术中心等评估任务，对推动全国科技评估工作起了积极作用。
　　学习国外科技评估经验的组织者
　　我国科技评估工作起步晚，没有经验，对科技评估的原则和规范，对科技评估机构和评估人员应具备的条件、素质及资格认证、行业管理等知之甚少，而国外，尤其是发达国家科技评估工作已有几十年的历史，有成熟的经验，形成了比较完备的科技评估体系、政策和法规，因而，学习发达国家的科技评估经验便成为我国开展科技评估工作的一条捷径。为了推动我国科技评估工作，原国家科委评估处分两批组织我国科技管理人员到国外学习、考察，并进行研讨。同时在国内和国外分别组织了两次科技评估国际研讨会。尽管世界各国国情不同，科技评估工作各有特点，但科技评估的基本原则，如职业道德、行为规范等大体一致。通过考察和研讨，使我国对国际普遍认同的科技评估基本原则有了了解，吸收了国际 科技评估领域的新理论、新思路和新方法，开阔了我国科技管理人员的视野，提高了解我国科技评估管理人员和评估人员的认识水平，播下了科技评估种子，为我国开展科技评估作了理论准备、舆论准备和组织准备。
　　科技评估政策、法规的制定者
　　我国科技评估事业刚刚起步，是符合市场经济发展规律的新兴行业，是决策科学化和民主化在科技工作领域的具体体现，亟待开拓进取。
　　在中国这样的大国开展科技评估，没有政策和法规是难以想像的。为了使我国科技评估工作符合国际科技评估业的基本规律，符合中国国情，充分反映科技评估工作的特点，使科技评估规范、有序、科学、高效，科技部发展计划司委托国家科技评估中心，制定了我国《科技评估规范》（第一版）和《科技评估暂行规定》，对科技评估的职业道德、职业责任、评估程序、评估方法和科技评估的类型、范围、组织、管理、科技评估机构应具备的条件、科技评估人员的素质、评估责任和义务等作了比较明确和具体的规定，初步建立了科技评估的政策和法规，对推动我国科技评估工作将起积极的作用。
　　科技评估的管理者
国家和各级财政科技投入的评估是科技评估的主要内容，影响财政科技投入的方向、结构和效率，影响国家科技和经济发展，影响公众利益，因此，必须规范、科学、高效，由政府进行行业管理。或政府制定政策和规范，由行业协会进行管理。